《云南省非法集资行政执法案件办理程序暂行规定》政策解读
2026年6月30日，云南省地方金融管理局印发了《云南省非法集资行政执法案件办理程序暂行规定》（云金规〔2026〕1号，以下简称《暂行规定》），于2026年9月1日正式实施，现解读如下：
一、出台背景
《防范和处置非法集资条例》赋予县级以上地方政府防范和处置非法集资工作牵头部门调查处置非法集资行政案件的法定职责。为规范全省非法集资行政案件办理程序，提升非法集资行政案件办理法治化、规范化水平，实现严格、规范、公正、文明执法目标，制定了《暂行规定》。
二、制定依据
《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《防范和处置非法集资条例》、《行政执法监督条例》、《云南省行政执法程序规定》等法律、法规、规章。
三、主要内容
《暂行规定》共十一章，四十八条，包括总则、管辖和回避、立案、调查取证、陈述申辩和听证、决定、送达、执行、结案、监督和责任及附则等。
《暂行规定》对办理非法集资行政案件程序作出规定，不增加行政权力事项或减少法定职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费，不涉及行政许可事项，不设定证明事项，不违法减损公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务。
主要内容如下：一是坚持公开公正原则，明确办理非法集资行政案件，必须坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。二是明确规范办理程序，细化立案、调查取证、决定、送达、执行、结案等工作要求。三是坚持依规履职，细化管辖、立案标准、证据收集保存、查封扣押、中止调查等具体内容。四是坚持依法行政，严格落实重大行政执法法制审核制度，依法保护当事人陈述、申辩等合法权利。五是自觉接受监督，依法追究违反程序规定的有关责任。