云南明确取消各类财政资金分配基数 以零为基点,实行预算一年一定

发布日期:2022-03-10 12:00:01 作者: 来源:昆明日报
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“基数+增长”的财政预算编制方式将成为过去。日前,省财政厅正式出台《深化零基预算改革的实施意见》(以下简称《意见》),明确取消各类财政资金分配基数,以零为基点,实行预算一年一定。

实施零基预算改革是深化预算管理制度改革的重要内容,是指不考虑过去的预算项目和收支水平,在编制预算时,对所有的预算支出均以零点为基础。

《意见》明确了云南深化零基预算改革的内容。取消各类财政资金分配基数,取消所有支出基数,即所有支出安排不以上一年保障水平为基数,坚持资金跟着项目走。为此,全省将推进项目库联网,预算支出全部以项目形式纳入预算项目库,省、州(市)、县(市、区)三级同步全面实行项目库管理。专项资金实行项目清单管理,在清理整合的基础上,各级财政部门出台本地财政专项资金管理办法,统一和规范专项资金管理;建立专项资金清单目录,实行动态调整,凡未纳入清单目录的,一律不安排预算。在年度预算开始编制前,对到期专项资金进行清理,凡属于政策到期的专项资金,一律清理退出,对已达既定目标或不再具备执行条件的专项资金,一律清理退出。每个专项设立期限原则上为1—3年,最长不超过5年。

现有按资金渠道分类核定预算、确定用途的管理模式也将改革。今后,各类预算资金,连同中央转移支付资金等,将全部纳入支出预算盘子。重点支出的预算安排,不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩,根据项目轻重缓急以及财力状况,统筹安排重点支出。

近年来,各级各部门深入推进预算管理改革,预算管理水平不断提高,但预算管理中支出基数固化、项目资金部门化、资金统筹难、预算约束不够有力、资金结转大等问题仍旧突出,与建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度还有差距,迫切需要进一步规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力。零基预算改革有利于各级政府统筹预算安排,打破财政支出固化格局,集中财力办大事;有利于增强财政投入的实效性,把钱用到刀刃上,提高资源配置和使用效率;有利于规范财政资金分配,实现政策、规划、预算的有机整合。(记者 吴洁)