作为全球最大的自贸协定，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式拥抱云南。
1月21日，省政府印发《云南省加快对接RCEP行动计划》（以下简称《行动计划》），为各职能部门拉出重点任务清单，让我省努力成为“强大国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带、‘大循环、双循环’的重要支撑”这一目标有了实施路径和“行动时间表”。
随着RCEP释放的红利，我省哪些领域能够获益？我省该怎么抓住这一历史机遇？2月18日，省政府新闻办召开新闻发布会，多部门联合向公众解读《行动计划》。
为何制订《行动计划》
云南必须主动参与、融入RCEP
省委、省政府主要领导分别在多次会议和多个文件中明确提出，云南要主动参与和融入RCEP。省商务厅副厅长浩一山表示，RCEP将给云南带来更多发展机遇：
●货物贸易自由化、便利化。关税减让红利和贸易便利化规则给云南农产品、机电产品、化工产品等优势特色产品的贸易带来更大机遇。
●服务贸易和投资双向扩大开放。有助于云南引进日韩澳新高水平研发、设计等制造服务业和康养、医疗等高端服务；同时其他成员国也对建筑、运输、物流、农业等领域开放，有助于滇企“走出去”。
●倒逼完善营商环境。RCEP建立起一套提升营商环境的措施，将促进我省对照协定实行更高标准规则，在制度型开放、治理能力现代化等方面取得新进展。
有哪些“云南优势”
强调突出云南特色和单品优势
浩一山表示，《行动计划》立足云南实际，面对竞争态势，有不少“云南优势”：
●聚焦关税减让红利，突出云南特色和单品优势。《行动计划》在对RCEP关税减让情况深入研究的基础上，针对云南有基础、有特色、有机遇的产品和市场提出相关举措。例如，面向东盟巩固水果、蔬菜、花卉等农产品出口，加大有色金属等大宗商品和水果、水产品、肉牛等产品进口；面向日韩澳新扩大松茸、咖啡、茶叶等产品出口，促进高新技术产品进口。
●聚焦经贸规则开放，突出投资合作和产业重塑。《行动计划》围绕RCEP中服务贸易、投资、原产地规则等领域的开放承诺与规则，重点发展旅游、运输、中医药、教育等服务贸易。具体来说，要加大对日韩国家在新能源、装备制造、汽车、半导体材料及设备等领域的招商引资力度；要推进与东盟国家在制造业、农业、林业、渔业、采矿业等领域的投资合作；要发挥云南沿边特色和周边国家人力资源优势，加强与RCEP其他成员国的产业分工协作；要充分利用原产地区域累积规则，促进我省轻工、机械、电子信息等产品出口。
●聚焦高水平开放，突出用好合作平台和机制。围绕RCEP中知识产权、促进电子商务发展等规则，要发挥好自贸试验区、经开区、综保区、边（跨）合区等开放平台优势，加强与RCEP国家产能合作；要利用RCEP关税减免大力发展跨境电子商务；要对接RCEP市场需求拓展市场采购贸易方式试点商品种类等举措。此外，提出建设云南省RCEP服务中心，为企业对接RCEP提供专业服务。
哪些领域能获益
出口企业用好规则会有更多发展契机
此前，海关总署出台了《RCEP项下原产地管理办法》，对RCEP项下享惠货物的原产资格、运输规则、进口申请享惠程序、出口原产地证明出具及核查等作出明确规定。
昆明海关副关长柯志强表示，为确保做好RCEP实施工作，昆明海关推动海关原产地管理信息化应用项目3.0版本在我省上线运行。今年1月，我省出口企业已通过该系统申领RCEP原产地证书、出具原产地声明共计119份，出口商品主要为蔬菜、花卉、化工产品等。
柯志强说，RCEP实施给予云南企业带来的发展契机，要重点关注并积极运用RCEP制度下“区域累积规则”和“背对背原产地证明”这两项规则。企业运用好这两项规则，能够很大程度提高在RCEP区域内市场销售以及物流运输方面的灵活性。此外，经核准出口商制度也是RCEP的特色规则之一。经核准出口商可以自行出具原产地声明，其效力等同于政府部门签发的原产地证书。目前，此制度已在我省落地实施。
制造业
更严规则倒逼我省制造业转型升级
省工信厅二级巡视员王宜国表示，RCEP作为覆盖全球人口最多、涉及经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，将推动90%以上的货物贸易最终实现零关税，其中，工业品占到货物贸易税目的82%和贸易额的90%以上，这让云南制造业发展面临重大战略机遇。但同时也应该看到，来自RCEP更高标准、更严规则的更强竞争，将进一步倒逼云南制造业转型升级。
为此，我省制造业积极应对方为上策。王宜国建议，我省要利用RCEP国家之间的产业互补性，围绕先进制造、新材料、生物医药等产业链关键节点，寻求与RCEP其他成员国的产业分工协作，特别是培育创新领先、龙头引领、协作紧密、配套完善的先进材料、疫苗、绿色能源等先进制造业集群，推动云南制造业深入融入RCEP产业分工。
农业经贸
支持农业产业化龙头企业担任“链主”
RCEP为拓展和提升农业经贸等合作提供了难得的机遇，省农业农村厅副厅长陆晓龙称，省农业农村厅将全面启动高原特色现代农业高质量发展三年行动计划，抓实茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果、咖啡、中药材、畜牧业等重点产业。要加快推进农产品产地仓储保鲜冷链设施建设。积极支持农业产业化龙头企业担任“链主”，培育一批销售收入达十亿、百亿级以上的龙头企业。
有序推进与越南等周边国家建立农业交流合作机制，加强科技联合攻关，充分发挥云南高原特色现代农业比较优势，提升对周边国家的吸引力、辐射力、带动力、影响力。
贸易合作
以RCEP关税减免撬动贸易合作潜力
省商务厅党组成员、中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室主任助理张萍表示，贸易合作是《行动计划》的重点内容，《行动计划》聚焦RCEP关税减让的主要产品，特别是对云南有基础、有特色、有机遇的产品和市场提出了工作举措。
她举例说，经前期分析，水果及坚果、蔬菜、花卉、烟草、中药材、机电产品、化工产品是云南向东盟主要出口的传统优势产品，其中，水果及坚果、蔬菜、花卉等在东盟“10+1”协定下实现零关税，印度尼西亚、菲律宾、柬埔寨、泰国均对烟草产品进行减税安排。此外，运输设备在RCEP下有较多的新增减税商品，以内燃机摩托车为例，RCEP生效后，在印尼市场将由10%关税立即降为零。
《行动计划》中的“聚焦RCEP关税减免，深挖贸易合作潜力”，旨在帮助企业理清RCEP下货物贸易自由化便利化的机遇，引导和鼓励企业针对RCEP国家扩大贸易合作。
市场主体
让这些企业进入云南市场
省投资促进局将实施招大引强、产业链式招商攻坚、利用外资扩容、招商方式创新、招商服务和营商环境提升等五大行动，加快市场主体的培育。省投资促进局研究制定了RCEP规则下的云南扩大利用外资招商专案，通过对产业进行细分研究和比对，进一步聚焦跨境旅游、跨境物流、跨境电商、绿色能源、农业、装备制造重点产业，依托各类开放平台园区，瞄准RCEP成员国中的世界500强及与我省产业发展契合度高的行业领军企业，加大精准招商对接力度，积极吸引优质企业、资本、项目、科技、人才等高端要素资源向开放合作平台集中。同时，对这些大企业、大项目盯住不放，全力引进一批具有较强国际市场运营能力和海外市场优势的产业链主导型企业、行业龙头企业、“隐形冠军”“独角兽”和“瞪羚”企业。让这些企业进入云南市场，关联周边市场，发挥出更多、更大的作用。（记者 闵楠）
