【政策解读】关于《云南省融资租赁公司监督管理实施细则（试行）》的政策解读
经省人民政府同意，2021年6月16日，省地方金融监管局印发了《云南省融资租赁公司监督管理实施细则（试行）》（云金规〔2021〕2号）（以下简称《实施细则》），为便于政府相关职能部门、各企业事业单位及社会公众等更好地理解《实施细则》相关内容，现就《实施细则》出台的背景和主要内容等进行解读。
一、出台背景
2020年6月，银保监会印发了《中国银保监会关于印发融资租赁公司监督管理暂行办法的通知》（银保监发〔2020〕22号）（以下简称《暂行办法》），明确了融资租赁公司监督管理体制，对融资租赁公司的经营规则、监管指标、法律责任等作出了规定，对现有存量融资租赁公司的清理排查工作提出了具体要求。为贯彻落实《暂行办法》相关精神，加强融资租赁公司监督管理，规范经营行为，防范化解风险，推进融资租赁行业规范健康发展，结合全省融资租赁公司实际，省地方金融监管局制定出台了《实施细则》。
二、主要内容
《实施细则》共设六章五十九条。主要内容有：
第一章，总则，共六条。重点阐述制定目的和依据、定义、适用范围、经营原则、扶持政策、监管部门。
第二章，设立、变更和终止，共五条。明确融资租赁公司及分支机构设立条件、设立会商、设立流程。同时，对融资租赁公司变更事项、行业退出等进行明确。
第三章，经营规则，共二十四条。重点对融资租赁公司的业务范围、租赁标的、进口业务、资产证券化、业务禁止、公司治理、内部控制、风险管理、关联交易、租赁登记、租赁评估等行为进行限定。对资产占比、风险资产、证券投资比例、关联比例等进行明确。
第四章，监督管理，共十七条。明确各级监管职责，细化监管措施，并对监管队伍建设、行业自律、监管检查、监管手段及措施、风险预警、重大报告、信息统计及处理、分类监管、经营分类等提出要求。
第五章，法律责任，共三条。明确对融资租赁公司违规处理的情形。
第六章，附则，共四条。对自贸区融资租赁公司监管、《实施细则》出台前设立的融资租赁公司达标期限、解释机关、适用日期等进行明确。
三、主要特点
（一）严格遵从上位规定。依据《暂行办法》并参照《商务部国家税务总局关于从事融资租赁业务有关问题的通知》（商建发〔2004〕560号）要求，借鉴其他省份的经验做法，结合云南省实际，《实施细则》对融资租赁公司及分支机构的设立准入、经营规则和监管事项等提出了严格要求，明确融资租赁公司名称中应当标明“融资租赁”字样，融资租赁公司的注册资本符合相关规定，股东信誉良好、具备与其出资金额相适应的资产规模和资金实力。同时，按照《暂行办法》要求，融资租赁公司及分支机构的设立均应逐级报省地方金融监管局。融资租赁公司变更公司名称、组织形式、公司住所或营业场所、注册资本、调整股权结构等，应当事先与省地方金融监管局充分沟通，达成一致意见。
（二）建立会商机制。按照《暂行办法》第四十七条“省级地方金融监管部门要与市场监管部门建立会商机制，严格控制融资租赁公司及其分支机构的登记注册”要求，《实施细则》明确申请设立融资租赁公司、融资租赁公司设立分支机构，省地方金融监管局与省市场监管局应当进行会商，经确认符合条件的，由申请人向企业登记机关提出登记申请。
（三）明确各级监管职责。依据《暂行办法》细化了各级监管职责，明确了省级监督管理职责和州市、县区监督管理部门日常监管、风险防范与处置责任，并对融资租赁公司非现场监管、现场检查、信息分析报送、监管报告等提出了具体工作要求，有利于更好加强行业监管。
（四）明确达标过渡期。考虑到《实施细则》出台前已设立融资租赁公司的发展，在《实施细则》中设置了达标过度期，要求《实施细则》出台前设立的融资租赁公司在2023年6月30日前达到有关监管要求。
相关文件：