原标题：扩大有效投资 昆明全面增强经济发展新动能
编者按
市委经济工作会强调，要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委十届六次全会、市委十一届六次全会的安排部署，全面加强党对经济工作的领导，突出抓好产业转型升级、扩大有效投资、提速都市经济、加快园区建设、促进民营经济发展、深化改革开放创新、优化营商环境等重点工作，以务实举措推动全市经济高质量发展。为宣传贯彻落实好会议精神，今日起本报推出“开启高质量发展新征程培育昆明发展新动能”系列报道。
“经济要增长，投资是关键；经济要稳增长，关键是稳投资。”昆明市发改委相关负责人表示，2019年，市发改委将通过强化项目管理，加强跟踪服务；加大资金投入，做好项目融资；强化要素保障，狠抓项目落地等措施，不断扩大有效投资，全面增强全市经济社会发展新动能。
确保全市投资增速提升20%
在该负责人看来，紧紧扭住项目，就是抓住了经济发展的“牛鼻子”，并以抓实项目支撑，细化年度投资工作计划。
据市发改委相关负责人透露，今年将按照投资任务1:1.5的比例，编制固定资产投资支撑项目库，重点项目按月分解下达到各县(市)区、开发(度假)区、市级部门和市级投融资公司，落实推进主体责任。同时，落实目标任务，将目标任务分解到县(市)区、开发(度假)区、市级行业部门及市属平台公司，确保全市投资增速提升20%左右。
“抓项目，强跟踪。”市发改委相关负责人称，今年将切实发挥项目前期费使用效益，加大对已拨付前期费项目跟踪管理，对前期工作停滞、推进缓慢的项目，将收回项目前期费。
另一方面，市发改委还将通过精简投资项目审批，加强投资项目在线监管平台运用、管理，确保非涉密项目全部线上审批，杜绝体外循环；强化项目集中开工及项目统计工作，各县(市)区、开发(度假)区要按月梳理集中开工项目，制定项目开工年度计划，以开工时限倒逼前期工作，确保每个季度集中开工一批重大项目，力争计划新开工项目在三季度前全部开工；加大项目统计入库力度，不断壮大投资统计项目库等，以一系列措施加强项目的管理和督促。
当然，也将继续实行市级领导挂钩联系制度推进重点项目。即对重点项目明确市级挂钩联系领导、责任领导、责任部门、责任人，项目推进计划、开工时限，每月召开项目推进会，对挂钩联系项目进行专题研究，现场解决问题，督促项目建设按进度推进，充分突出重大项目建设对全市固定资产投资的支撑作用。
去年全市新增外商投资111户
扩大投资，无疑仍是当下保持经济增长活力最有效的手段，但如何激活投资？市发改委相关负责人表示，一方面发挥好财政资金引导作用，以“四两拨千斤”引导资本市场；另一方面激活民间投资。
具体来说，在激活民间投资方面将坚持国有、外资、民营企业公平竞争，实现外来和本地企业协同发展。认真落实扩大民间投资各项政策，取消针对民间投资设置的附加条件和隐性条款，研究出台昆明市促进民间投资增长的政策措施，加快制定民间投资负面清单，非禁即准，推进民间投资健康发展。
去年，昆明共发布PPP项目60个，总投资751.5亿元，涵盖了公路建设、水利工程及生态环境建设、城镇基础设施、民生与社会事业、农村融合发展及旅游基础设施、园区基础设施等六个领域。
来自商务和投促部门的信息显示，今年，昆明将继续开展“大招商、招大商”，紧盯世界500强、中国500强、民营500强，确保实现全年引进市外内资1200亿元，实际利用外资9.3亿美元的目标任务。在招商工作开展上，将把工业招商摆在更加突出位置，实施产业链招商工程，积极探索“产业导入、成片开发”新模式，引进一批产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，力争全市招商引资工业类项目占比不低于30%。在招商方式上，将探索资本注入式招商，按照“同股同权、风险共担、利益共享”的原则，着力引进一批技术含量高、市场前景好的优质项目。在项目推进上，将强力推进招商项目签约落地，继续实行项目推进领导“经理负责制”，做好跟踪服务，提高签约项目落地率、开工率。
在外部环境复杂多变、招商引资面临种种困难的情况下，去年全市新批外商投资企业111户；合同利用外资50.29亿美元，同比增长162.85%；实际利用外资8.5亿美元，同比增长6.09%，占全省实际利用外资总额的80%以上。其中，共有实际使用外资上千万美元的项目18个，项目数是2017年的近两倍，外资总额达71382.94万美元，占全市实际利用外资总额的80%以上。
优先保障重大项目建设
在市发改委相关负责人看来，扩大有效投资不仅要强化项目、资金的管理，更要加强土地、水电气等投资要素的保障。
今年，昆明将以集约用地为核心，优先保障重大产业项目、工业项目和民生项目用地需求，发扬“啃硬骨头”精神，推进项目征地拆迁。换句话说，就是对重大项目征地拆迁，签订征地拆迁责任书，明确属地县区责任、拆迁时限，推进项目征地拆迁，保障重大项目施工用地。同时，做好项目用地和水、电、气等生产要素保障，确保招商引资项目迅速开工、竣工投产、形成产能。
市发改委相关负责人还表示，今年将创新投资推进机制，开拓思路，采用超常规做法，全力推项目、增投资。将探索以租赁方式，为有好项目但缺乏前期投资资金的企业提供土地、厂房，企业做大做强后再进行回购，降低企业投资成本，放大投资潜能。同时，将围绕项目需要，为企业量身制定电价、厂房补贴等特殊化、个性化的政策，提升企业投资信心和投资热情。着力营造良好环境，成立市级领导带队的调研督查组，统筹协调解决项目推进中存在的困难和问题，加快项目形成实在投资量。
值得注意的是，在有效投资的同时，昆明还强调产出效益高的投资。简单说，就是要高质量发展项目。从具体项目看，目前昆明正加快推进东风云汽新能源汽车、宝能新能源汽车城、大健康医药生物等重点项目开工建设，在全市加快形成抓项目、推项目、促投资、稳增长的良好氛围，打造一流的投资环境。
此外，今年将积极争取国家和省级资金支持，加大中央投资项目建设推进力度，为重大基础设施建设提供资金保障，努力推动昆明经济发展实现由高速度增长向高质量发展转变。（记者 廖兴阳）
