日前，国家发改委就促进民间投资持续健康发展举行专题新闻发布会，向社会各界详细介绍了促进民间投资的工作思路与措施。国家发改委表示，下一步，将从抓放宽准入、抓政策支持、抓营商环境、抓信息服务、抓产权保护五个层面切实促进民间投资，支持民营企业发展，促进民营经济增长。
民间投资和民营经济是推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量，民营企业的重要地位毋庸赘言。7月底召开的中央政治局会议对下半年经济工作提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六个稳”的要求后，从中央到地方，从政策层面到市场，各方都在积极落实“六个稳”工作要求。此次国家发改委释放的信息表明，促进民间投资与民营经济增长，是做好“六个稳”工作的重要抓手，二者应当相辅相成：通过促进民间投资助推“六个稳”，而稳定的大环境又可反哺民营经济的增长。
民间投资和民营经济的增长对于稳定就业的重要性不言而喻。在稳就业方面，民营经济作为国民经济的生力军是吸纳就业的主要载体。根据全国工商联的统计，城镇就业中，民营经济的占比超过80%，而新增就业贡献率则超过了90%。放宽对民间资本的准入限制，有望对就业增长起到积极的助推作用。民间资本和民营企业具有“小快灵”的特点，适合针对诸如养老、医疗等领域和污水处理、园林绿化等公用事业领域进行投资。
过去一段时间，由于一些体制机制问题，部分领域对民间投资的进入仍存在隐性门槛。下一步，需要综合施策，为民间资本的流动扫除障碍，破除隐性壁垒。例如，可以通过推动混合所有制改革，尤其是垄断领域的混改，让民间资本参与到国企改革之中；可以通过建立“投资项目审批难点问题征集”长效机制，推动投资审批制度改革试点创新，简化投资领域的审批流程，民间资本可以在适合自己的领域，如民生、公益、基础建设等领域大展身手。这类企业创造新增就业能力强，吸附劳动人口多，对于稳就业能够起到重要作用。
稳金融，与促进民间投资、支持民营经济之间是互利共生的关系。当前，经济下行压力较大，资金脱实向虚问题比较突出，阻碍了民营经济的进一步发展。对此，国家发改委表示，要把抓政策支持与抓营商环境落到实处，建立分层次的项目投融资对接机制，研究推广有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制的做法，鼓励地方设立基础设施民间投资基金，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，特别是政务诚信建设力度，开展产权保护领域政务失信专项治理行动，进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，提高金融机构主动服务民营小微企业的意愿，促进资本脱虚向实。
稳外贸，自然离不开民间投资的大力支持。在我国从贸易大国迈向贸易强国的过程中，民营企业是外贸出口的“主力军”。数据显示，早在2016年，民营企业在出口中的占比已经超过了外资企业，由2011年的33.5%提高到2016年的46%。近年来，以华为、海尔、TCL等为代表的民营企业的国际竞争力不断增强，创新能力不断提高。稳外贸，在很大程度上就是要扶持好民营企业。通过深化“放管服”改革，为外贸出口型民营企业营造更加公平便利的环境，减税降费，降低生产成本，帮助其更好地“走出去”。
而稳定外资，则是要更大力度优化营商环境。在促进民间投资工作中，通过“放管服”改革优化营商环境是重要举措之一。目前，我国在优化营商环境上已经取得明显成效，政府管理价格不足3%；中央层面核准项目数量已累计减少九成以上，项目核准前置要件由30余项精简为两项，全国实行告知性备案的项目占企业投资项目的比重已超过90%。下一步，进一步优化营商环境，不仅是为民资民企“搭台子”，也是对外商外资抛出的橄榄枝，是稳外资工作的重要助推力。
促进民间投资，是稳投资工作的重要任务。对此，需要充分发挥政府部门数据资源集中和权威的优势，有效释放产业政策导向和行业发展信息，在环保、交通能源、社会事业等领域，向民间资本集中推荐一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，引导民营企业通过PPP模式规范参与基础设施等补短板建设，解决好“不知道往哪投”的问题。有优秀项目、适宜模式、长远方向，民营企业敢于投资，稳投资便事半功倍。
产权保护是稳定预期的有效手段之一。要推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得更大突破，推动地方解决一批产权纠纷问题。这些举措，对增强民营企业家信心、稳定社会预期可发挥重要作用。
总体来看，促进民间投资和民营经济增长，是做好“六个稳”工作的有效途径。我们要将提振民营经济与做好“六个稳”工作更好地相结合，让民营经济真正成为我国经济的“稳定器”。
