2018年中非合作论坛北京峰会9月初将在北京举行。近日,“中非互助与人类命运的共同未来”中非关系研讨会举行。来自政府部门、外国驻华使馆和科研院所的专家学者出席了研讨会,共同围绕中国与非洲国家在新形势下的友好合作、携手应对经济全球化挑战、谋求未来共同发展等话题进行了深入讨论。
2017年,中非贸易额达到了1700多亿美元,目前已有3000多家中资企业活跃于非洲各国,中国在非洲有17个工业园,为推动中非互利合作、促进当地发展作出了积极贡献。据统计,2009年以后,中国超过美国成为对非第一投资大国,中国对非投资将每年以两位数的速率增长,到2025年将增加到5000亿美元。
与此同时,非洲也是“一带一路”倡议的积极参与者。研讨会上,中国人民大学重阳金融研究院发布的《走向成年,行以致远——中非合作论坛(FOCAC)十八年进展与前瞻》研究报告强调,中非合作是“一带一路”的先行先试,同时,“一带一路”也必须借鉴中非合作数十年来的经验与教训,才能取得更多务实成果。
商务部原副部长、中国国际交流中心副理事长魏建国表示,未来5年,中国在非洲的加工产业将大踏步地向高科技领域发展,如无人机、种子改良、电子、信息技术等。在农业领域,中非合作不仅能够使非洲粮食做到自给自足,而且还将出口创汇,帮助当地人脱贫致富。同时,他强调,中非合作的产业也将从单纯的加工业向服务业、金融等多领域纵深发展。
“中非合作是南南合作的典范。”外交部原副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心主任何亚非表示,保持世界经济的平衡要靠广大发展中国家,尤其是非洲国家的大发展。中非合作为非洲国家进入全球化、找到适合自己的发展模式提供了行之有效的办法。通过互利合作、消除贫困,中非的共同努力不仅为世界可持续和平贡献了力量,也推动世界秩序向更公平的方向变革,更为不同文明互学互鉴、和平交往提供了可资借鉴的样板。
前述报告分析了中非合作论坛18年的发展成果和当下所面临的挑战。报告建议,中非合作论坛可以在进一步加强对非洲一体化和区域国际组织的合作与支持、进一步强化中非合作论坛的发展导向、支持非洲伙伴的正义诉求并开拓农业合作新领域、在中非合作论坛框架下建立联合债务问题协调机制以及进一步加强中非智库交往和青年就业等民心合作这5个方面加强合作。
中国人民大学重阳金融研究院同时发布的新书《“一带一路”中非发展合作新模式——“造血金融”如何改变非洲?》将中国为非洲发展与中非合作所提供的各种金融资金流称为“造血金融”。人大重阳副研究员程诚表示,“造血”二字准确点明了这些资金力求促发和改进这些国家自身发展能力的特质。“造血金融”力求发挥金融在提高资源配置效率上的作用,通过支持大型基础设施建设和工业化项目来实现经济增长。以这种合作模式来促进合作伙伴国的经济表现,是对于“输血”性质的官方发展援助(ODA)在理念与实践上的超越,其效果不仅限于非洲,更有希望扩展到“一带一路”建设沿线,为全球南方国家的脱贫与增长提供新的思路与工具。
谈及绿色金融,清华大学国家金融研究院金融与发展研究中心主任、中国金融学会绿色金融专业委员会主任、中国人民大学生态金融研究中心理事马骏认为,中非在绿色金融领域的融资合作不仅能够为双方的可持续发展提供新动能,更能够在环境保护、防止地球变暖等全球性重大议题上作出全球性贡献。目前,双方已经在多个领域取得一定合作成果:对社会资本参与绿色投资提供激励机制,使外部性内生化;根据环境效益对绿色金融项目进行分类;通过“一带一路”绿色金融项目提升有关国家的绿色融资和监管能力。
“在‘一带一路’的开放平台中,整个非洲都是其天然合作伙伴。为了让非洲朋友了解‘一带一路’的本质及其对非洲发展的促进作用,今年的中非合作峰会可谓正逢其时。”中联部当代世界研究中心主任、“一带一路”智库合作联盟秘书长金鑫表示,在基础设施互联互通、国际产能合作两个领域,中非都有巨大的合作潜力和前景。以埃塞俄比亚为例,中埃合作已经成为中非合作的样板。埃塞俄比亚并不满足于简单开发项目、获得援助,而是希望中方“授人以渔”,即提供一整套治国理政、实现经济社会可持续协调发展的方法,并为此和中方展开深入交流和相互学习。目前,非洲很多国家都希望借助与中国在基建领域的合作加强地区间的互联互通。
中国现代国际关系研究院非洲研究所所长徐伟忠提出中非合作的“三个转型”,一是中非合作所依赖的核心动力正在从主要依赖基建向投融资转型;二是正从单一领域向多样化转型;三是从单纯依赖中国对非经济援助向中非在治国理政方法模式上互学互鉴转型。