云南省金融办关于云南省第十二届人大第五次会议第470号建议会办意见的函

省交通运输厅：

罗金玲等10名代表提出的关于加大对普洱市高速公路建设支持力度的建议已交我单位会办。现将会办意见函告如下：

一、“十三五”期间全省高速公路建设资金支持政策

2016年省政府专题会议纪要（第35期）明确到2020年，全省高速公路按照8000公里进行规划建设，确保建成通车6000公里以上、力争到到7000公里。重点提出要抓好资金筹集，根据《中共云南省委云南省人民政府关于加快高速公路建设的意见》（云发﹝2016﹞19号）、《云南省人民政府办公厅关于加快高速公路项目前期工作的实施意见》（云政办发﹝2016﹞92号）要求，从2016年开始，省财政预算每年专项安排60亿元高速公路建设资金，政策执行年限与中长期规划年限保持一致。地方高速公路项目补助标准从1000万元/公里提高到2000万元/公里，相关州市配套补助资金1000万元/公里以上，与省级补助资金同步到位。利用省财政统筹安排的专项资金，通过省交通发展投资公司设立云南交通产业基金，筹措不低于600亿元高速公路建设资金。

二、全省高速公路建设投资情况

2016年1-12月全省交通系统完成固定资产投资1271.59亿元，比去年同期1012.03亿元增长25.65%，完成投资任务目标 1000亿元的127.16%。公路建设完成1262.26亿元，比去年同期1002.99亿元增长25.85%。其中：高速公路完成813.8亿元，完成任务目标700亿元的116.26%，与去年同期完成563.4亿元增长44.44%。2017年一季度，全省公路建设完成投资412.67亿元，比去年同期增长41.59%。其中，高速公路完成投资298.31亿元，路网改造完成投资66.71亿元，农村公路完成投资45.3亿元，汽车客货运站完成投资2.35亿元。全省水运投资完成2.17亿元，同比增长76.42%；其他投资完成498万元，同比增长24.5%。

对普洱市几条高速公路建设融资的建议

（一）国高网项目（玉溪至临沧高速公路项目）融资建议。由于“十三五”期间云南省争取到国高项目国家补助标准提高至建安费的50%，故对于银行业金融机构来说，国家补助资金已满足其贷款最低资本金要求。省金融办2015年和2016年积极协调驻滇银行业金融机构对玉临高速公路出具200亿元贷款承诺函，银行业金融机构也积极参与玉临高速公路融资。目前制约项目建设的问题主要是地方政府拆迁资金资金短缺问题。因此建议仍需要通过整合资源、资金，探索建立地方综合交通发展基金方式或直接融资的方式筹集资金，通过多渠道、多方式筹集资金弥补资金缺口。

（二）地高网项目融资建议。从省级层面来说，省级财政通过省交通发展投资公司以2000万元/公里进行补助，这与银行融资的最低资本金要求有一定差距，需要地方政府配套一定的资本金。一方面建议仍要积极加强与省交通发展投资公司对接，争取更多的云南交通产业基金投资普洱的地方高速公路建设；同时也要积极与普洱行政区域内的金融机构加强联系对接，多做推介和沟通，争取银行业金融机构的信贷资金支持，并通过银行业金融机构引入合格的机构投资者参与地高网项目建设。另一方面，建议普洱市政府要充分整合行政区域内的增量资金和有效且可产生现金流的资源，注入项目主体，提升项目主体的融资能力，为争取更多的资金参与普洱地方高速公路建设提供良好的载体和基础。最后建议要加强地方高速公路项目前期工作，加强与省级相关部门衔接，做好土地、环评、可研等基础性的前期工作，为融资创造良好的前提条件。

云南省人民政府金融办公室

2017年5月23日

抄送：省政府办公厅议案处、省人大常委会选联工委。