云南省金融办关于云南省第十二届人大第五次会议第0426号议案的会办意见的函

省科技厅：

李翠莉等2名代表提出的关于加快推进广南铁皮石斛产业发展的建议，已交我单位会办。现将会办意见函告如下：

一、金融支持农业企业的相关情况

（一）金融支持农业发展的一些政策。一是加大创新力度，多措并举缓解小微企业融资难。按照省政府第92次常务会议精神要求，省金融办会同政府有关部门和监管部门联合制定了《关于印发进一步缓解小微企业融资难融资贵意见的通知》（云金办〔2016〕174号），落实政府部门保障责任、金融机构服务责任、小微企业自律责任、监管部门监督责任“四种责任”，建立缓解小微企业融资难融资贵联席会议机制、工作落实督查机制、推进信息交流和宣传机制“三项机制”，努力营造部门联动、合力攻坚小微企业融资难融资贵的良好工作格局。二是加大财政资金支持力度，鼓励企业直接融资。按照《云南省人民政府关于进一步促进资本市场健康发展的实施意见》（云政发〔2014〕47号）要求设立云南省资本市场发展专项资金，额度为3000万元，主要针对上市企业、新三板挂牌企业、发债企业、私募股权投资基金企业、在滇设立证券期货经营机构进行补助。该专项资金于2015年初首次纳入省金融办部门预算，2015年安排并补助专项资金3,000万元，2016年安排并补助专项资金4,000万元，2017年财政预算已安排3,000万元专项补助资金。资本市场发展专项资金的设立对推动我省资本市场发展发挥了重要作用，推动符合条件的企业上市、新三板挂牌、发行债券等直接融资工作，有利于解决企业融资难融资贵，有利于企业借助资本市场加快发展，对我省经济结构调整和转型升级具有推动作用，进一步降低了企业成本和负担。2016年4000万资本市场专项建设基金扶持上市企业3个、新三板挂牌企业41个、发债企业36个、私募股权投资基金企业3个、在滇设立证券期货经营机构13个，有力地促进了我省资本市场的发展，推动了资本市场服务实体经济。三是小额贷款保证保险试点将在2017年至2019年持续深入推进。我办会同省财政厅、人行昆明中心支行、云南银监局、云南保监局拟订了小贷险试点政策调整建议并上报省政府，建议延长试点期限至2019年末，对企业给予1%补贴保费，对出险项目设上限进行逐笔补偿。2017年1月底，省政府批准《云南省金融办 云南省财政厅 人行昆明中心支行 云南银监局 云南保监局关于调整小额贷款保证保险试点政策的请示》和《云南省小额贷款保证保险试点工作（2017年-2019年）实施方案》，目前省金融办正在会同省财政厅组织新一轮试点保险公司的招投标工作。

（二）信贷支持中小微企业及涉农企业情况。截止2016年末，全省中小微型企业贷款余额突破9000亿元，达到9023.1亿元，同比增长16.8%，比年初新增1282.7亿元；小微企业贷款余额3901.9亿元，同比增长16.1%，比年初新增554.1亿元。截至2016年末，全省涉农贷款余额8006.10亿元，比年初增加835.50亿元，同比增幅达12.23%。

（三）金融对农业龙头企业支持情况。为深入贯彻落实省委、省政府《关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的意见》（云发〔2011〕1号）的要求，省金融办在省农业厅、省林业厅、人民银行昆明中心支行、云南银监局和13家合作银行的大力支持下，在“十二五”期间连续5年牵头设立了200亿元以上农业龙头企业专项贷款，五年共落实专项贷款1704.36亿元，取得了突出成绩。2016年，经过15家合作银行的不懈努力，全年共发放农业龙头企业专项贷款377亿元，超额完成了年初制定的300亿元目标任务，累计支持农业龙头企业及涉农企业近3000家，支持农业小巨人近120家，为支持、服务我省高原特色现代农业特别是农业龙头企业发展和培育壮大农业小巨人作出了积极贡献。

二、下一步工作建议

（一）加大科技创新，加快铁皮石斛标准化、品牌化建设，创造更多的第一还款来源，支撑广南县铁皮石斛企业融资。

（二）加快筛选、储备广南县一批铁皮石斛企业和重点推进的石斛产业发展项目，探索建立广南铁皮石斛产业发展基金，明确重点支持和发展一批铁皮石斛龙头企业，同时建议发挥广南县金融办融资协调作用，搭建政银企对接平台，召开银企融资对接会，向各金融机构推介铁皮石斛优质企业，同时引导银行帮助处于不同发展阶段的铁皮石斛企业采用信贷、基金、债券等多种方式，多渠道进行融资，获得资金支持。我办将积极指导帮助文山州金融办和广南县金融办做好广南石斛企业融资工作。

（三）建议加强对铁皮石斛企业管理培训、金融知识培训等，加强铁皮石斛企业内控和财务制度管理，提升对接金融机构融资效率和质量，为更好、更快取得银行信贷支持打下坚实的基础。

云南省人民政府金融办公室

2017年5月12日

抄送：省政府办公厅议案处、省人大常委会选联工委。