新一轮磋商在即 TPP协定谈判前景不明朗

发布日期:2017-10-26 15:46:50 作者:项梦曦 来源:金融时报-中国金融新闻网
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10月30日,不含美国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)11个参加国将在日本千叶县浦安市召开为期3天的首席谈判代表会议。新一轮谈判会议召开在即,而新西兰政治形势的不确定性却打乱了本次磋商的步调。代表新政府的新西兰候任总理杰辛达·阿德恩表示,她将争取重谈贸易协议,纳入有关抑制外资投机房地产的内容,以抑制本国不断飙升的房价。这使得本次各成员国首席谈判代表会议前景显得愈发不明朗。

据日媒报道,10月30日,不含美国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)11个参加国将在日本千叶县浦安市召开为期3天的首席谈判代表会议。此次会议的议题为,明确各国提出的协议修改项目,力争于11月在越南中部城市岘港召开的亚太经合组织会议上就TPP协议达成最后共识。新一轮谈判会议召开在即,而新西兰政治形势的不确定性却打乱了本次磋商的步调。据新加坡《联合早报》报道,代表新政府的新西兰候任总理杰辛达·阿德恩表示,她将争取重谈贸易协议,纳入有关抑制外资投机房地产的内容,以抑制本国不断飙升的房价。这使得本次各成员国首席谈判代表会议前景显得愈发不明朗。

欲“复活”TPP 安倍孤注一掷

据日本放送协会消息,日本首相安倍晋三在率领执政联盟赢得议会大选之后,马上就将目光投向了TPP的“复活”。本月23日,安倍在会见日本商界代表时再次重申,“即便没有美国,日本也要坚决主导TPP的‘复活’。”安倍称,“TPP是激活亚太地区经济活力的重大战略。”他明确表示,包括TPP在内的伙伴经贸协议,是他执政的关键所在,日本一定要领导各国签署该协议,使之成为日本经济增长的基础。不仅如此,安倍还为TPP协议的推进规划了明确的时间表,他表示:“日本政府要想办法推动各国在11月的亚太经合组织领导人非正式会议之前达成原则性协议。”

据日媒报道,鉴于美国的退出,TPP将采取“冻结”协定部分项目效力的方法,力争使其在11国框架下生效。日本政府希望在此次会议上将约50个要求冻结的项目缩小至20个左右,敲定框架方针,最终缩小到10个以下。日本经济再生大臣茂木敏充表示:“希望这些谈判将使我们能够向达成协议更进一步。”舆论普遍认为,日本希望在下月最终完成协议,从而向其他成员国表明日本能够担当自由贸易的捍卫者,领导TPP走向新的阶段。然而,目前,新西兰政权更迭,正过渡为以主张禁止外国人本土购房的工党为中心的联合政府,对有关TPP的方针产生很大动摇。如果新西兰的新政府对协议细节不能达成一致,谈判很有可能陷入停滞。

新西兰政坛风云变幻 或重谈贸易协定

日前,新西兰优先党党首温斯顿·彼得斯宣布,将与工党组成联合政府。由于工党先前已同绿党结成竞选同盟,至此,三党在议会全部120席中拥有63席,占据多数。工党党魁阿德恩率议会第二大党与其他小党派谈判组阁成功,将成为新西兰的下一任总理,而新一届新西兰政府将由工党、优先党和绿党联合执政。传统上偏左的工党与民族主义的新西兰优先党之间的结盟,意味着一直以来开放的政策突然转变。新西兰候任总理阿德恩预计将于本周初签署并公布相关协议,在其领导下的新政府在教育、环境等议题上可能作出较大调整, 对于新一轮TPP磋商的谈判方针也产生了很大变化。

虽然新政府详细的政策协议目前还没有透露,但是在媒体会议上确认了一些细节。其中包括计划将净移民人数从目前的7万多减少至3万;重新协商某些贸易协议,以适应拟议中的禁止外国人买入现房的政策,此后,只有新西兰公民和永久居民才能购买新西兰住宅用地和农业用地。但这显然与TPP框架协议下维持“较高的贸易自由化水平”这一方针相悖。因此,在今年5月的TPP会谈上还在呼吁“最小限度修改条款”的新西兰,如今倒戈相向,要求各方同意以贸易协议允许政府禁止外国人购买新西兰土地为前提,重新开启TPP贸易谈判。

据日媒报道,对此,日本谈判人士表示,如果新西兰政府实际上颠覆了投资自由化等原则,“排除新西兰达成协议也是选项”,但作为最初4个TPP创始国之一,一直引领谈判的新西兰若退出协定,相关磋商失速将不可避免。此外,越南反对TPP协定严格限制了其出口纤维制品的关税撤销及削减对象。日本国内对于牛肉、猪肉的紧急限制进口措施标准以及黄油等的低关税进口额度的设定也存在较大争议。现阶段任何主张都可能导致协定的大幅修改,从而难以达成妥协。如何解决各成员国之间的“温差”,是摆在日本政府面前的一大课题。