改进金融支持服务 助力制造强国建设
发布日期：2017-03-29 08:54:54
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来源：中国金融新闻网
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中国人民银行等五部门近日联合发布了《关于金融支持制造强国建设的指导意见》，就进一步建立健全多元化金融服务体系，大力推动金融产品和服务创新，加强和改进对制造强国建设的金融支持和服务工作作出部署。这是今年以来多部门联合发布的首个金融支持制造强国建设的“新政”。金融系统需要深化认识、加快行动、协同努力，持续加强和改进对制造强国建设的金融支持和服务，为我国顺利迈入制造强国之列以及经济转型升级、提质增效作出新的更大贡献。 持续加强和改进对制造强国建设的金融支持和服务，既是全面推进实施制造强国战略的客观需要，也是金融系统肩负的重要职责。 《中国制造2025》对全面推进实施制造强国战略作出部署，提出通过“三步走”实现制造强国的战略目标，其中，第一步是到2025年迈入制造强国行列。2016年5月，国务院印发了《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，对进一步深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国建设作出具体部署。今年的《政府工作报告》强调，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。制造业是实体经济的主体，是科技创新的主战场，是供给侧结构性改革的主攻领域。振兴实体经济应当从加快制造业转型升级开始，深化供给侧结构性改革需要全面推进制造强国建设。按照党中央和国务院的部署，全面推进实施制造强国战略，要切实加强和改进对制造强国建设的金融支持与服务。 金融系统应当从全局出发，从战略层面高度重视和持续改进对制造强国建设的金融支持和服务。坚持问题导向，着力加强对制造业科技创新、转型升级和科技型中小制造企业的金融支持。突出支持重点，改进和完善制造业重点领域和关键任务的金融服务。银行、证券、保险等金融机构应当从各自实际出发，发挥功能优势，紧扣制造强国建设的需要，持续加强和改进对制造强国建设的金融支持和服务。 首先，积极发展和完善支持制造强国建设的多元化金融组织体系。要发挥各类银行机构的差异化优势，形成金融服务协同效应。如开发性、政策性金融机构要在重点领域和薄弱环节切实发挥引领作用。全国性商业银行要积极发挥网络渠道、业务功能协同等优势，为制造业企业提供综合性金融服务，不断改进和提升对中小型制造业企业金融服务的质量效率。地方法人金融机构要注重发挥管理半径短、经营机制灵活等优势，立足当地，积极开发针对中小型制造业企业的特色化、专业化金融产品和服务。要完善银行机构组织架构，提升金融服务专业化水平，鼓励有条件的金融机构探索建立先进制造业融资事业部制，在新型工业化产业示范基地等先进制造业聚集地区设立科技金融专营机构。要规范发展制造业企业集团财务公司，充分发挥财务公司作为集团“资金归集平台、资金结算平台、资金监控平台、融资营运平台、金融服务平台”的功能，有效提高企业集团内部资金运作效率和精细化管理水平。要加快制造业领域融资租赁业务发展，积极支持符合条件的金融机构和制造业企业在制造业集聚地区，通过控股、参股等方式发起设立金融租赁公司，支持大型飞机、民用航天、先进轨道交通等高端装备重点领域扩大市场应用和提高国际竞争力。 其次，金融机构要加快自身供给侧结构性改革，创新发展符合制造业特点的信贷管理体制和金融产品体系。鼓励金融机构围绕制造业新型产业链和创新链，积极改进授信评价机制，创新金融产品和服务。鼓励金融机构依托制造业产业链核心企业，积极开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等各种形式的产业链金融业务，有效满足产业链上下游企业的融资需求。稳妥有序推进投贷联动业务试点，完善制造业兼并重组的融资服务。 再次，要大力发展多层次资本市场，加强对制造强国建设的资金支持。资本市场是加快高新技术产业发展和制造强国建设的“杠杆”，用好它可以起到“四两拨千斤”之效。当前要充分发挥股权融资作用，积极支持符合条件的优质、成熟制造业企业在主板市场上市融资，促进重点领域制造业企业做优做强；加快推进高技术制造业企业、先进制造业企业在中小企业板、创业板、全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场上市或挂牌融资，充实中长期资本实力。要促进创业投资持续健康发展，支持制造业企业发行债券融资，支持制造业领域资产证券化。 最后，要发挥保险市场作用，助推制造业转型升级。要进一步鼓励保险公司发展企业财产保险、科技保险、专利保险、安全生产责任保险等保险业务，为制造业提供多方面的风险保障。要积极发挥保险长期资金优势，在符合保险资金运用安全性和收益性的前提下，通过债权、股权、基金、资产支持计划等多种形式，为制造业转型升级提供低成本、稳定的资金来源。 实体经济是现代金融的基础，金融要服务实体经济。制造业强，则实体经济强；实体经济强，则金融业强。各类金融机构要自觉增强改进对制造强国建设的金融支持和服务意识，立足制造强国建设的特点，加快金融改革创新步伐，持续改进对制造强国建设的金融支持和金融服务，久久为功，形成合力，必将形成制造强国建设加快推进、实体经济加快振兴、国民经济加快转型升级及金融业持续稳健较快发展的多赢格局。
