为有效促进经济增长，保障信贷资产质量，扶持企业快速成长，实现银行、企业和政府三方互利共赢的良好局面，建议由政府部门牵头，针对政策鼓励和新兴的产业，搭建信贷政策平台，规范信贷资金的投放和收回。
针对商业银行支持传统工业产生的不良贷款，放宽税前贷款核销条件，允许扩大税前提取拨备范围，加大政策扶持，化解金融支持经济转型而产生的不良贷款。建议政府部门建立贷款担保基金和风险补偿基金，降低银行因支持经济转型而产生的不良贷款，解决银行后顾之忧。
近年来，我国经济发展进入新常态，经济将从高速增长转变为中高速增长，经济结构将不断优化升级，发展驱动将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。吉林省围绕“三去一降一补”，深入推进供给侧结构性改革，经济发展形势持续向好，既为商业银行带来了机遇，也带来了严峻的考验。经济新常态下，商业银行必须牢固树立忧患意识和竞争意识，在挑战中抓机遇，在逆境中求生存，在转型中谋发展。
坚持回归本源原则
（一）围绕“三去一降一补”，全力支持供给侧结构性改革。
一是积极支持吉林省振兴发展。商业银行要把握新一轮东北振兴的历史机遇，做好重大项目的营销对接，抢抓一批水利、高速公路、环境治理保护等重大基础设施投资项目，包括新兴产业转型升级、国企改革等重要机遇以及地下综合管廊、海绵城市、棚户区改造等民生工程。把握全面深化国有企业改革机遇，在并购贷款、上市咨询、项目融资、资产证券化、产业基金、股权融资等业务领域全方位提供金融服务。围绕重点国有林区战略调整，支持重点国有林业局和森工企业开展生态保护与推进经济转型。在控制过剩产能的基础上，支持钢铁、有色、化工、建材等行业绿色改造升级，积极稳妥化解过剩产能。
二是积极开展新经济金融服务。围绕新产业、新业态、新模式,加大金融服务模式前瞻性研究,积极介入高端装备与新材料、节能环保、新能源等一批战略性新兴产业重大项目。大力支持以生产性服务业为重点的现代服务业，扶持制造业企业从生产制造型向生产服务型转变。
三是做实做优小微企业服务。落实国家“大众创业、万众创新”战略，积极服务好优质小微企业。发挥商业银行基层营业机构的营销主力作用，加大营销服务模式的创新力度。积极运用互联网、大数据等新技术挖掘客户需求，通过批量营销、方案营销模式和标准化、流程化、便利化的服务模式，为小微企业提供优质服务。
四是积极支持民营企业发展。围绕现代服务业、生态旅游、矿泉水、矿产新材料、医药健康等产业，积极介入政府推介企业的调查与论证工作，对符合信贷政策的民营企业进行重点支持。
（二）立足农业大省实际，全力支持“三农”发展壮大。
一是围绕农业供给侧结构性改革，支持调整农业种植结构，大力支持高标准农田建设、农田水利建设、重大水利工程等现代农业建设项目，积极支持新一轮农村电网升级改造、农村人居环境治理等美丽乡村建设项目。
二是围绕国家大战略，重点支持省级以上龙头企业和国家级、省级示范社扩大规模经营，服务好农村基础设施、城镇化建设、农业龙头企业、县域主导产业中的骨干企业、大型农副产品批发市场等大企业、大项目、大市场，做大规模、做出效益。
三是围绕现代农业发展目标，服务好新型农业经营主体、农业农村各领域新要素以及产融发展、现代农业、生态农业、互联网等新主体、新业态。
四是围绕药材、果蔬、食用菌等特色产业，推广产业链金融模式，全力支持特色经济发展，形成集群服务效应，提高综合效益；围绕特色旅游产业，以重点景区、全国旅游优选项目、全国休闲农业与乡村旅游示范项目为切入点，以政府购买服务融资业务、投贷联动、产业基金、PPP项目融资等方式，持续加大对旅游的支持力度。
五是围绕宜居家园建设，以新一轮美丽宜居乡村建设项目为主要方向，以新型城镇化建设、农村水利、电网升级改造为重点，采取区别对待、一村一策的服务模式，为小城镇、农村环境整治、土地治理等农村基础设施建设提供融资支持，着力改善农村生产生活环境，打造宜居家园。
（三）发挥自身资源优势，加快推进多元化经营。
一是推进多种经营。商业银行在做好银行业务的同时，应有效发挥网点多、系统健全、制度规范、人员素质较高等优势，积极开展多元化的经营模式，申请获取相应业务资质，积极开展基金、租赁、信托等金融业务，逐步实现综合性经营模式，培育新的利润增长点，不断提高中间业务收入。
二是积极做好“互联网+金融”。充分发挥好自身网络健全、资金实力雄厚的优势，积极发展好“互联网+金融”业务，发挥品牌优势，减免相关费用，争取业务客户，提高有效收入。
（四）积极开展业务创新，不断满足经济发展新需求。
一是创新金融服务。商业银行应在注重稳健经营的前提下，加快金融服务的创新，大力发展资金和资产等新型业务，努力开展结算清算、银行卡和私人银行等中间业务，全面开展金融资产等服务业务。
二是创新金融产品。商业银行应抓住机遇期，有针对性地加强信贷产品的创新，推出适合经济现状的信贷产品，实施差异化的信贷管理，拓宽企业的融资渠道，促进企业成长，增加银行效益。
三是加强创新金融管理。商业银行要借鉴发达国家商业银行管理模式，加强运营管理的创新，提高金融服务效率，降低管理成本，提高营业利润。
(五）加强贷款风险管理，努力提高信贷资产质量。
做好存量贷款的监督、审查，避免发生新的不良贷款业务。密切跟踪区域内国企改革、企业重组整合，切实维护好银行债权。进一步加大不良贷款清收处置力度，综合运用各种手段，有效提升不良处置能力和效率，维护信贷资产安全。
为商业银行发展提供良好环境
（一）搭建平台，引导信贷资金流向。为有效促进经济增长，保障信贷资产质量，扶持企业快速成长，实现银行、企业和政府三方互利共赢的良好局面，建议由政府部门牵头，针对政策鼓励和新兴的产业，搭建信贷政策平台，规范信贷资金的投放和收回。如搭建民营经济融资平台，由政府部门牵头成立民营经济管理协会，负责统筹协调民营企业的融资、筹资管理；以政府信誉作为保障，发挥民营经济集群效应，取消商业银行贷款管理的后顾之忧。
（二）加大政策的扶持力度。针对商业银行支持传统工业产生的不良贷款，放宽税前贷款核销条件，允许扩大税前提取拨备范围，加大政策扶持，化解金融支持经济转型而产生的不良贷款。建议政府部门建立贷款担保基金和风险补偿基金，降低银行因支持经济转型而产生的不良贷款，解决银行后顾之忧。扶持“三农”政策方面，建议采取降低法定存款准备金率或发放一定额度支农再贷款、支小再贷款等方式给予一定的政策扶持。健全防范和制止逃废金融债务的相关制度，设立恶意逃废金融债务黑名单制度，并信息共享，发挥司法机关的追偿和震慑作用，共同维护金融债权。
（三）积极推进金融体制改革工作。继续推进农村金融综合改革试验，健全农村金融组织体系，丰富农村金融产品，激活农村要素市场，强化农村金融风险防控，努力破解金融资源配置扭曲的体制机制障碍。继续推进地方法人银行机构的改革工作，进一步充实资本，完善法人治理结构，防范资金风险，化解不良资产，提高资产质量和利润水平，推动地方性法人银行机构的上市，构建多层次的资本市场体系。
（课题组组长：林丽妍 课题组成员：朱晓军 李晓明 杜晓春）
