工 作 简 报
2014年第40期
省沿金综改区领导小组办公室 2014年10月13日
德宏州沿边金融综合改革试验区
建设取得显著成效
按照《云南省人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区实施意见》精神，自云南省德宏州于今年6月发布实施《德宏州建设沿边金融综合改革试验区实施方案》以来，德宏州新型正规金融组织的设立迅速掀起，非驻地金融机构对德宏的关注度得到提高，民间资金正向资本化转变，融资服务和融资渠道逐步向多元化发展，“三农”金融服务改革创新工作步伐加快，产权要素交易市场平台建设加速，全社会关注金融、学习金融的热情不断高涨。
一、瑞丽次区域跨境人民币金融服务中心建设稳步推进
一是德宏州积极探索开展了边境贸易进出口商品人民币结算退税、个人本外币特许业务兑换和人民币与缅币兑换等试点，正式挂牌交易缅币汇率，填补了我国缅币挂牌的空白。二是银联商务有限公司云南分公司与瑞丽市金通进出口有限公司签订了《合作协议》，我国对缅甸首个非现金支付跨境使用业务正式启动，相邻的缅甸境内可凭银联卡刷卡购物、结算。三是国家外汇管理总局云南省分局于5月21日下发了《关于印发〈云南省德宏州本外币兑换特许机构经常项目缅甸兑换试点业务管理办法（试行）〉的通知》（云汇发〔2014〕45号），标志着“云南省德宏州本外币兑换特许机构经常项目缅甸兑换试点业务”正式启动。该试点政策是国家外汇管理总局首次在特许机构中放开对企业及经常项目兑换，带动示范效应十分明显。四是民营金融迅速发展。截止8月末，全州拥有34家小额贷款公司、4家典当企业、5家融资性担保公司、1家非融资性担保公司、3家贸易兑换企业、2家股权投资基金公司、2家民间融资登记服务公司和2家资本管理公司。
二、积极培育发起设立和申报瑞丽边贸银行
德宏州委、州政府高度重视边贸银行的筹建工作，成立了筹建工作班子，完成了发起股东的征集工作，制定了“立足德宏本土，服务边贸实体，支持沿边经济，中缅货币兑换，跨境金融合作，面向东南亚、南亚发展”的银行发展目标，边贸银行定位于着力探索开展与缅甸特别是缅木姐等相邻地区银行多向合作，推进跨境结算，人民币兑换、汇率机制的完善。重点对口岸建设、中缅互联互通基础设施建设、陆水联运通道建设、会展招商、珠宝翡翠交易、境外毒品替代种植、跨境产业合作和边贸企业走出去做大做强等方面进行金融支持。目前已编制完成《瑞丽边贸银行筹建申报材料》，并于2014年8月上报省政府，成为我省重点推荐上报国家的民营银行。
三、“三农”金融服务改革创新工作效果明显
一是农村产权确权登记发证工作有序推进，全州农房确权登记颁证工作已完成农房测绘工作8282户，完成发证1031户。二是以林权为主的农村产权抵押融资稳步增长，上半年，全州累计抵押贷款金额26.18亿元，较去年同期增长19%。三是研究筹备设立全州农村产权综合交易中心。
下一步德宏州在沿边金融综合改革试验区建设中将重点推进以下几个方面的工作。一是加强中缅金融交流合作。着力推进跨境金融业务创新跨境支付结算、清算合作，支持边贸IC卡和POS机境外布放工作，支持推动缅甸银行到境内设立分支机构，支持金融类企业双向投资、双持双控经营合作建立更紧密的合作关系。扶持发展中缅货币兑换公司，推进姐告、拉影等区域性缅币流通试点。二是加强州内金融机构建设。推动瑞丽南屏农商行的设立并力争年内开业，积极筹备申报设立瑞丽边贸银行，推进发起设立泛亚（盈江）珠宝交易所，开展德宏泛亚金融合作研究院、德宏金融仲裁院设立的论证和筹备工作。三是努力优化州内金融资源配置，加大金融招商力度。积极盘活德宏州内资源的同时加强与国开、进出口、中信、民生、平安等非驻地银行的合作，进一步加大金融招商力度，积极引进州外资金，加快推进银行、保险、证券等金融机构落户德宏。四是推进跨境保险业务创新。引导开发满足“出境游”的机动车辆保险、游客人身意外伤害保险品种和境外救援机制，对自驾车旅游保险合作进行研讨。五是强化金融管理服务机构职能，在金融人才的引进和培养措施上取得新突破。积极争取在瑞丽设立滇西运用技术大学瑞丽沿边金融学院，建立金融部门、金融机构与行政管理人才双向对接交流机制。
