工 作 简 报
2014年第39期
省沿金综改区领导小组办公室 2014年9月30日
文山州积极推进沿边金融综合改革
试验区建设
云南省文山州委、州政府高度重视建设沿边金融综合改革试验区，成立领导小组及其办公室，召开了文山州建设沿边金融综合改革试验区工作会议，对全州沿边金融综合改革试验区建设进行了全面安排部署，印发了《文山州人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施方案》，明确重点任务，制定工作措施，积极有序地开展建设沿边金融综合改革试验区相关工作。
一、积极推动跨境人民币业务创新和开展跨境金融合作
一是2014年5月，在中国农业银行云南省分行和越南农业与农村发展银行签署边境贸易结算合作协议的推动下，农行麻栗坡支行与越南农业与农村发展银行可互开本币账户，开通了银行边贸结算渠道，结束了文山与越南通过河口转汇的历史。8月，农行麻栗坡支行与越南工行互开了本币账户。天保口岸农信社网点申办外汇业务经营范围已通过云南银监局批准，跨境人民币业务即将获批，天保口岸时隔8年之久再次拥有可以办理跨境人民币结算的金融机构，填补了文山口岸跨境结算空白。通过渠道畅通、业务宣传，鼓励银行开设境外机构和个人人民币结算账户，简化程序办理规程，全州跨境人民币业务量明显提升，截至8月末，全州跨境人民币结算达5055万元，同比增长123.6%。二是积极引导边境县各银行业金融机构逐步放宽对越南边民、企业在中方金融机构开立使用银行结算账户准入条件，为双边跨境贸易结算奠定基础。开展人民币跨境双向贷款业务，田蓬农信社对越南边民成功发放了首笔3年期贷款。三是积极支持银行业金融机构在边境一线设立营业机构，麻栗坡县农信社在国家级天保口岸设立营业网点1个。
二、大力促进贸易投资便利化
一是充分发挥沿边优势，加快建设沿边口岸和边境县、边境经济合作区，为建立跨境自由贸易区奠定基础。推行“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，通过电子支付方式申请缴纳进出口税费并获得银行提供担保的，允许在企业实际支付税费前先放行货物。二是支持企业及个人扩大对外投资，到越南承揽工程和劳务合作项目。推进金融、投资、财税等配套制度改革，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度，扩大投资领域对外开放水平，提升文山州对外投融资吸引力。三是便利边境贸易外汇收支，规范边境贸易资金结算和账户管理，支持农行、工行、建行等县域机构开办外汇业务，满足全州进出口企业需求。四是进一步简化外商投资企业外汇资本金结汇手续，取消直接投资账户开户、资本金结汇核准，只需要在外管局登记备案后，可在任何一家外汇指定银行办理业务。
三、加快农村金融产品和服务方式创新
一是加快实施“三农”金融改革创新和服务便利化。《云南省文山壮族苗族自治州农村产权抵押贷款条例》 (以下简称《条例》)经州人代会审议通过，报云南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议批准，于2014年7月1日起施行，标志着文山州农村产权抵押工作逐步纳入法制化管理轨道。制定了《文山州农村住房抵押贷款暂行办法》、《文山州农村土地承包经营权抵押贷款暂行办法》、《文山州林权抵押贷款暂行办法》，形成以《条例》为核心的农村产权抵押融资法规体系。拟出台《文山州农村“三权”抵押贷款风险补偿资金管理暂行办法》，明确州级财政每年安排2000万元的专项资金，用于金融机构开展“三权”抵押贷款的风险补偿和激励。截至8月底，全州“三权三证”抵押贷款余额达9.9亿元，同比增长33%，增幅居全省前列。其中：农村土地承包经营权抵押贷款余额0.42亿元，同比增长100%，农村房屋及宅基地抵押贷款余额4.3亿元，同比增长30%，林权抵押贷款余额5.1亿元，同比增长30%。二是县域金融创新发展试点工作全面推进。各县（市）均结合各自实际，认真制定工作方案，做好县域金融统一规划及培育发展工作。全州已有小额贷款公司29家、民间资登记服务机构批筹3家、资本管理公司批筹6家。在富宁县归朝镇、砚山县维摩乡成立了金融服务站，完成了丘北县双龙营镇、广南县坝美镇金融服务站的筹建工作，进一步打通金融服务群众“最后一公里”的瓶颈。三是加大银政合作，采用全州农村产权交易中心与农信社基层网点合作共建模式，计划用3年的时间（2014年至2016年），投资12亿元，对全州93个农信社网点进行新建和升级改造，将农村产权交易服务中心纳入共建，2014年计划开工建设21个。
