工 作 简 报
2014年第11期
省沿金综改区领导小组办公室 2014年3月13日
红河州、西双版纳州积极推进沿边金融
综合改革试验区建设
2月10日，省政府在德宏瑞丽市召开云南省建设沿边金融综合改革试验区（以下简称沿金综改区）领导小组第一次会议暨工作推进会之后，相关州市积极行动，研究部署沿边金融综合改革工作，抢抓机遇、大胆探索，推动试验区建设稳步进行。
2月27日，红河州召开金融工作暨沿金综改区建设工作推进会，州委副书记、州长杨福生出席会议并讲话。会议指出，省建设沿金综改区相关会议对沿边和民族地区金融改革发展提出了目标要求、部署了任务，为红河州深化沿边金融体制改革指明了方向、明确了重点，全州各级相关部门要以高度的责任感和使命感，主动作为，先行先试。会议强调，各级相关部门要强化责任落实，进一步加快推进红河州沿金综改区建设进程。一是建立泛亚次区域金融服务中心，结合红河州城市综合体建设规划，启动探索沿边金融产业园区建设规划，探索建设泛亚次区域农村产权交易中心。二是加快推进跨境人民币业务创新和贸易投资便利化，建立河口次区域跨境人民币金融服务中心，推进人民币与越盾兑换机制。三是加快推进“三农”金融服务改革创新、农村信用体系和支付结算体系建设，抓住国家推进农村产权制度改革机遇，推进农村产权确权登记颁证工作，建立农村产权管理、评估、流转、融资等服务平台。在2013年完成农村美丽家园建设贷款“三权”确权颁证的基础上，力争2015年内全面完成农村“三权”确权登记颁证工作。四是加快推进保险市场和多层次资本市场建设，积极开展中越双边跨境保险业务合作，研究开展边境贸易出口业务和跨境人民币结算业务承保试点，加大企业上市融资、债券融资、保险机构融资、股权基金融资力度，设立红河州政府股权投资引导基金。五是加快推进金融组织体系建设和金融体制机制创新，深化改革农村信用社，积极筛选推荐红河州内民营企业发起设立服务于“一个试点、三个平台”建设的民营银行。六是加快推进民营小微金融发展，鼓励支持民间资本发起设立小额贷款公司、融资性担保公司、民间资金登记服务公司、民间资产管理公司等小微民营机构。七是争取将河口、屏边、红河、建水、个旧等县市列入各类金融培育发展试点县，积极推动县域金融创新发展。八是加快推进金融人才队伍建设，制定和实施金融人才引进培养计划，完善金融人才激励机制，加强州县两级政府金融工作干部配置和培训，着力提高领导干部引领金融发展的能力和水平，努力建设一支适应现代金融改革发展需要的人才队伍。
2月14日，西双版纳州及时召开州建设沿金综改区领导小组第1次会议暨工作推进会，副州长、州建设沿金综改区领导小组副组长唐家华同志主持会议，州领导小组成员单位负责人和景洪市金融办负责同志参加会议。会议首先传达了李纪恒省长在云南省建设沿金综改区领导小组第一次会议上的讲话精神，听取了成员单位负责人对沿金综改区建设相关工作推进情况和下一阶段工作计划的汇报。会议强调，要牢牢把握国家加快推进金融对内对外开放的重大机遇，充分发挥西双版纳州在沿金综改区建设中的独特区位优势，真正吹响各部门多方联动的“集结号”，进一步挖掘金融内生动力，弥补金融服务体系短板，加快形成开放开发合力，激活体制机制创新，打破利益固化一盘棋考虑问题，为西双版纳州建设沿金综改区开好头，打好基础。会议对加强沿金综改区建设组织领导和制定实施方案等工作提出了明确要求，一是各单位强化组织领导，分块分头开展工作。各州级成员单位，各县市人民政府要抓紧成立相关工作机构，专人负责，抓好工作落实，做好沟通衔接工作，尽快从各单位抽调1名工作人员到州金融办，脱产集中办公。二是由各单位抽调人员，立足西双版纳州实际，突出特色，全力做好《西双版纳州建设沿边金融综合改革试验区实施方案》（以下简称“实施方案”）的编制工作，各成员单位要出台与实施方案相配套的细则。三是实施方案编制工作要做好“三个统筹”，即：内容高度统筹，实施方案要涵盖西双版纳州全部金融工作；时间统筹，在最短的时间内完成实施方案初稿拟定工作；方案统筹，要做好调研，摸清情况，广泛征求意见。四是实施方案编制工作要坚持“四个原则”，一要政策创新、为我所用，借势将金融产业园区建设融入试验区，形成集便民服务、智慧集中、创新突破为一体的金融中心物理表现形式；二要结合旅游、生态发展突出西双版纳州特色；三要根据《云南省人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》（云政发〔2013〕158号）精神，明确三年内西双版纳州银行、证券、保险发展目标；四要增强使命感和责任感，确保每一份调研数据切实可信，确保实施方案接地气，可执行。
省沿金综改区领导小组办公室将进一步加大工作力度，充分发挥上下联动、左右互动机制，推动昆明市及沿边8州市加快制定实施方案，推进符合自身条件的试点任务先行先试，积极做好协调服务工作，确保完成今年重点突破的目标任务。
