深交所举办地方政府企业上市经验交流会

　　会议交流了地方政府培育企业上市工作的成功经验和做法。主要经验有五个方面：(一)加强对企业改制上市工作的组织领导。各省市党委和政府高度重视企业上市工作，并普遍明确由政府金融办公室统一承担企业上市培育工作，代表地方政府牵头推进企业改制上市，以增强部门间的协调一致。(二)重视营造资本市场发展环境。各省市纷纷出台推进企业上市的政策文件，明确思路、制定规划并加大土地、环保、财税等政策支持力度。(三)建立企业上市激励机制。以在成都的企业为例，四川省各级政府对企业改制上市的奖励金额每户可达1000余万元，其中：省政府奖励250万元，市政府奖励500万元，区县政府奖励300万元。大连市政府按企业签署保荐协议、完成改制、辅导验收、正式申报四个阶段分别给予企业每阶段40万至60万的奖励。(四)建立企业上市考核督查机制。比如山东省2008年制定了《企业上市目标责任考核办法》，烟台市还把上市工作列入《科学发展综合指标考核体系》。这样，省级确定目标并将任务分解市级，市级再将指标分解到县区和具体企业，形成级级有压力、层层有任务的工作氛围，保证了上市工作的快速推进。(五)完善推进上市服务机制。各地纷纷建立了一些联席会议制度和“一企一议”工作制度，由牵头部门分层级、定期或不定期召集有关部门专题研究解决企业上市过程中的相关问题，提供“一站式”服务，各部门也为企业上市开辟“绿色通道”。同时，还加大了培训和宣传力度，在全社会形成了“企业积极主动、政府强力推动、社会配合互动”的良好格局。

　　深圳证券交易所在会上提出了下一步培育企业上市的七点思路。主要是：(一)落实、强化与地方政府的合作培育机制。深交所已与90余家地方政府签订上市培育合作协议，在目前各地纷纷设立金融办的新形势下，下一步将进一步完善机制，强化落实，加强与地方政府金融办的工作配合。(二)进一步做深、做广专业培训。拟举办多种层次的培训，当前特别要举办若干期地方政府金融办业务骨培训班。(三)加强对重点企业的走访调研。深交所将对有特色的企业提供有针对性和专业性的服务，对优质企业将一对一专人负责协调落实解决有关问题。(四)加大对中西部地区的推广力度。落实好西部大开发战略，更好地推进西部地区企业上市。(五)整合资源,加强研究,提供专业增值服务。整合研究机构与保荐机构的力量，加强与地方政府的课题合作，提升服务水平。(六)加强对保荐机构的监督协调。加强对保荐机构工作质量的监督，提高过会率；协调保荐机构与地方政府和企业的关系，扫清企业上市障碍。(七)加强跟踪上市审核政策的动态，及时传递相关信息。加强推广与审核工作的衔接，建立培育工作的联动与直通机制。

　　中国证监会有关领导和深圳证券交易所对地方政府提出了推进企业上市工作的六点建议。(一)统一思想认识,切实加强领导。建议各地要紧紧抓住多层次资本市场加快发展的有利时机，不断提高对发展资本市场的认识和重视程度，把全力推动企业改制上市作为改善区域金融生态、促进区域经济发展的有力举措，有效发挥地方政府在上市资源培育上的规划、主导作用。(二)建立科学有效的考核机制。建议将每年新增辅导企业数量、新增上市公司数量、引入创投机构数量及吸引股权投资金额等纳入企业改制上市目标责任考核机制，并作具体量化。(三)层层进行任务分解。将改制上市任务和指标向下分解，直至分解到区县一级相关部门，充分发挥区县一级政府的积极性。(四)按专题专议的原则协调解决相关问题。由金融办等企业上市培育部门负责，牵头组织相关职能部门，定期沟通、协调解决企业上市过程中的相关问题。(五)进一步降低企业改制上市成本。落实有关上市优惠政策和奖励政策，降低企业上市成本。(六)做好政策宣传和舆论引导工作。通过举办培训班、研讨会等多种形式,充分利用网络、报刊等各种媒介，不断加大企业上市的宣传力度。同时，建议树立典型，以强化示范引导效应。

　　北京中关村管委会介绍了中关村代办股份转让系统试点工作开展情况。据介绍，中关村代办股份转让系统为非上市公司股份转让提供了安全高效的平台，为下一步探索建立统一监管下的全国场外交易市场积累了经验。中关村试点工作经验表明，政府的大力引导和推动是代办股份转让系统试点成功的必要推动手段。当前，建议各地政府要充分发挥引导和推动作用，推动国家级高新区努力做好代办股份转让系统扩大试点的准备工作。

　　与会有关专家还介绍了股权投资基金发展的相关动态，分析了股权投资基金和政府引导基金的发展现状及未来发展趋势。专家认为，人民币股权投资基金将成为中国市场的主导，充分发挥政府引导基金的引导作用，在引导制度上进行创新，是今后工作的重点。